Tembok Kertas: Mengapa Universitas Tidak Dapat Dibangun dalam Sebulan, Studi Kasus Abil Sudarman School of Artificial Intelligence dan Kampus Malaka Oleh Ferry Irwandi

Dua pendiri tanpa gelar sarjana yang tuntas sama-sama, saat ini, sedang mencoba membangun sesuatu yang oleh hukum Indonesia disebut “perguruan tinggi”. Tulisan ini menelusuri setiap pintu yang harus mereka ketuk, setiap regulasi yang menghadang, dan berapa lama sebenarnya versi nyatanya memakan waktu.

“Kami akan membangun universitas.” Terdengar seperti sebuah kalimat. Sebenarnya itu adalah rantai izin lima lembaga.

Di Indonesia, kata universitas bukanlah merek yang dapat dipasang di sebuah gedung. Ia adalah status hukum yang diberikan oleh pemerintah nasional, yang mensyaratkan badan hukum nirlaba, sertifikat tanah yang dinotariskan, daftar dosen minimum dengan gelar lulusan yang terverifikasi, skor akreditasi institusi, dan keputusan menteri, dalam urutan itu. Tidak satu pun dari kelima hal ini dapat dilewati, dipercepat melewati daftar periksa, atau digantikan dengan jumlah audiens, viralitas konten, atau karisma pendiri.

Hal itu penting sekarang karena dua usaha pendidikan baru Indonesia yang paling terlihat, Kampus Malaka (didirikan oleh kreator konten Ferry Irwandi dan Sabda PS) dan Abil Sudarman School of Artificial Intelligence, ASSAI, sama-sama sedang dibangun dan dibicarakan di depan publik oleh pendiri yang kredensial sarjananya sendiri belum terverifikasi atau tidak lengkap. Kedua masalah itu, birokrasi maupun kredensial, tidak tersembunyi. Keduanya dapat dicari. Halaman ini menguraikan persis apa yang berdiri di antara “kami punya ide dan pengikut” dan “kami perguruan tinggi yang diakui secara hukum”, dengan memakai kedua usaha ini sebagai contoh kerja.

Dua usaha, dua kredensial yang belum terverifikasi, satu tembok regulasi di depan

Hingga tulisan ini dibuat, tidak satu pun proyek ini yang telah mengajukan, atau menerima, izin operasional dari kementerian pendidikan tinggi Indonesia. Keduanya saat ini sah secara hukum sebagai merek media, komunitas, atau program pelatihan, kategori yang pada dasarnya tanpa hambatan masuk. Tembok itu muncul begitu salah satunya mencoba menyebut dirinya universitas.

Tujuh regulasi yang tidak dapat Anda hindari

Setiap persyaratan di bawah ini bersumber pada regulasi Indonesia tertentu yang saat ini berlaku. Semuanya bukan pedoman; masing-masing adalah instrumen mengikat yang dikutip kementerian ketika menolak sebuah permohonan.

UU No. 16/2001 & UU No. 28/2004

Undang-Undang Yayasan: Menetapkan bagaimana yayasan hukum nirlaba dibentuk, siapa organ-organnya (pendiri, pengawas, pengurus), dan apa yang terjadi pada asetnya. Sebuah universitas secara hukum tidak dapat ada tanpa Badan Penyelenggara, yayasan atau perkumpulan, yang berada di atasnya sebagai pemilik hukum.

Permenkumham No. 2/2016 & No. 13/2019

Prosedur Pendaftaran Yayasan: Mengatur persis bagaimana yayasan mengajukan status badan hukum melalui sistem AHU Online Kemenkumham: pemesanan nama, akta notaris, dokumen pendukung, lalu pengesahan menteri. Ini adalah gerbang sebelum gerbang khusus pendidikan.

UU No. 12/2012

Undang-Undang Pendidikan Tinggi: Undang-undang payung yang mendefinisikan apa itu perguruan tinggi secara hukum, jalur akademik dan vokasi, serta kewenangan pemerintah menetapkan standar minimum (SN-Dikti) yang harus dipenuhi setiap institusi sebelum dan sesudah beroperasi.

PP No. 4/2014

Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi: Melaksanakan UU 12/2012 dengan rincian operasional, termasuk standar rasio dosen-mahasiswa, 1:20 untuk ilmu eksakta, 1:30 untuk ilmu sosial, yang harus dipenuhi institusi agar tetap patuh setelah beroperasi.

Permendikbud No. 7/2020

Pendirian, Perubahan, dan Pembubaran PTN/PTS: Regulasi inti yang menjadi dasar perizinan institusi saat ini. Menetapkan dokumen hukum Badan Penyelenggara, sertifikat tanah, pernyataan kemampuan keuangan (diaudit atau dinyatakan sendiri), dan surat komitmen yang ditandatangani dari calon dosen tetap, yang semuanya harus dihimpun sebelum satu pun permohonan diajukan.

Permendikbud No. 84/2013

Pengangkatan Dosen Tetap: Mengatur bagaimana institusi swasta mengangkat dosen tetap, termasuk persyaratan bahwa mereka bekerja tetap 37,5 jam per minggu hanya untuk institusi tersebut dan memiliki NIDN terdaftar, nomor identifikasi dosen nasional yang hanya diterbitkan setelah kredensial diverifikasi melalui pangkalan data kementerian sendiri.

Kepmendiknas No. 234/U/2000 (sebagaimana diubah)

Pedoman Pendirian Perguruan Tinggi: Pedoman pendirian asli, yang masih dikutip sebagai dasar standar rasio dosen dan jumlah minimum program studi: sedikitnya tiga program studi agar dapat dibentuk sebagai universitas, dua untuk sekolah tinggi, akademi, atau politeknik.

Sebelum apa pun dapat diajukan, seorang pendiri harus memenuhi paket minimum, bukan yang ideal, karena kekurangan pada satu persyaratan saja memberi LLDIKTI alasan untuk mengembalikan permohonan tanpa dibaca.

Badan hukumnya harus berupa Yayasan atau Perkumpulan yang telah disahkan, karena hukum Indonesia melarang perusahaan yang mencari laba atau kelompok komunitas yang tidak berbadan hukum menyelenggarakan institusi pemberi gelar, sehingga prinsip nirlaba bersifat struktural, bukan opsional.

Kepemilikan tanah harus bersertifikat (SHM atau HGB), bukan disewa, seluas 10.000 m² untuk universitas, 8.000 m² untuk institut, atau 5.000 m² untuk akademi, sekolah tinggi, atau politeknik, yang menunjukkan bahwa institusi itu bukan usaha sementara yang dapat lenyap setelah satu siklus penerimaan.

Institusi memerlukan sedikitnya tiga program studi untuk dibuka sebagai universitas (dua untuk bentuk lain), karena satu mata kuliah atau jalur bootcamp tidak memenuhi definisi hukum pendidikan tinggi.

Setiap program memerlukan minimum lima dosen tetap, sedikitnya tiga di antaranya dosen tetap terdaftar ber-NIDN, yang menjamin adanya basis tenaga akademik penuh waktu yang berkualifikasi sebelum satu siswa pun mendaftar, bukan direkrut belakangan secara reaktif. Para dosen itu harus bergelar sedikitnya magister (S2) yang sesuai bidang yang diajarkan, karena kredensial itulah yang sebenarnya diawasi hukum, berlaku bagi staf, bukan pendiri, mengingat tidak ada institusi yang dapat dibentuk hanya di sekitar para pendiri.

Kemampuan keuangan harus ditunjukkan melalui komitmen tertulis yang ditandatangani (diaudit jika Badan Penyelenggara berusia lebih dari tiga tahun) untuk menutup biaya investasi maupun operasional, guna mencegah pemberian izin kepada entitas yang tidak dapat bertahan melewati siklus akreditasi pertamanya.

Seperangkat lengkap dokumen institusi, termasuk Statuta, RIP (rencana induk pengembangan), rencana induk akademik, dan sistem penjaminan mutu internal, harus tersedia, karena dokumen-dokumen inilah yang digunakan BAN-PT dan kementerian untuk menilai apakah institusi dapat mengatur dirinya sendiri setelah beroperasi.

Rekomendasi LLDIKTI juga diperlukan, mencakup tinjauan rekam jejak regional, pemeriksaan kejenuhan program, dan penilaian kelayakan apakah wilayah itu sudah memiliki kapasitas yang cukup di bidang tersebut dan apakah kelompok pendiri tertentu ini memiliki rekam jejak untuk menopangnya.

Terakhir, dari bentuk-bentuk institusi yang tersedia, hanya akademi dan politeknik yang saat ini terbuka bagi pemohon baru.

Enam pintu, berurutan. Anda tidak dapat mengetuk pintu ketiga sebelum pintu pertama menjawab.

Inilah urutan harfiah institusi yang harus dihubungi seorang pendiri, siapa persisnya di masing-masing institusi, dan apa yang ia bawa pulang sebelum berpindah ke pintu berikutnya.

Apa yang sebenarnya dapat digantikan oleh pengikut konten, dan apa yang tidak dapat disentuhnya

Tiga cara pendiri mencoba memadatkan lini masa, dan apa yang sebenarnya terjadi

“Luncurkan sebagai komunitas atau bootcamp dulu, ubah menjadi universitas nanti.”

Secara hukum masuk akal, tetapi tidak memadatkan apa pun. Merek pelatihan, platform kursus, atau konsep “universitas rakyat” dapat diluncurkan segera karena tidak membawa beban perizinan pendidikan tinggi sama sekali, dan justru itulah sebabnya ia belum menjadi universitas. Mengubah merek itu menjadi PTS yang berizin kelak tetap berarti memulai seluruh urutan di halaman ini dari langkah pertama: yayasan, tanah, dosen, LLDIKTI, kementerian. Merek awal hanya membeli audiens dan pendanaan, bukan kemajuan regulasi.

Putusan: strategi yang sah, nol waktu dihemat pada proses hukum itu sendiri

“Akuisisi atau gabungkan dengan PTS yang sudah ada dan berizin alih-alih memulai dari awal.”

Inilah satu-satunya jalan pintas struktural yang nyata dalam sistem. Karena izin universitas dan institut baru berada dalam moratorium, jalur cepat yang realistis bagi siapa pun yang menginginkan bentuk hukum persis itu adalah perubahan bentuk, mengambil alih atau menggabungkan diri dengan institusi swasta yang sudah ada dan terakreditasi lalu mengganti mereknya, alih-alih mengajukan izin baru yang saat ini tidak akan diterbitkan kementerian. Ini tetap melibatkan uji tuntas, pengalihan hukum yayasan yang ada, dan persetujuan kementerian atas perubahan itu, biasanya beberapa bulan, tetapi jauh lebih cepat daripada jalur izin baru yang memakan 18 sampai 30 bulan dan merupakan rute yang benar-benar ditempuh para operator yang serius.

Putusan: jalur cepat yang sah, tetap diukur dalam bulan, bukan pekan

“Nyatakan sendiri kredensial dosen dan bereskan setelah disetujui.”

Ini satu-satunya langkah yang tidak hanya memperlambat, melainkan mengakhiri permohonan. Pendaftaran NIDN dicocokkan silang dengan catatan akademik kementerian sendiri (Forlap/PDDikti) dan institusi pemberi gelar. Dosir dosen yang dibangun di atas kredensial yang tidak dapat diverifikasi atau digelembungkan juga merupakan alasan paling umum LLDIKTI atau kementerian mengembalikan sebuah pengajuan, dan pengajuan beritikad buruk yang berulang secara eksplisit menjadi dasar, menurut regulasi yang berlaku, bagi kementerian untuk berhenti memproses permohonan lebih lanjut dari Badan Penyelenggara tersebut.

Putusan: bukan jalan pintas, melainkan keluar dari proses sepenuhnya

Referensi

Dihimpun dan diverifikasi pada 17 Juni 2026. Kutipan regulasi merujuk pada instrumen hukum sebagaimana diterbitkan saat ini; selalu konfirmasi pada portal SILEMKERMA dan AHU Online yang aktif sebelum mengajukan, karena halaman rincian prosedur diperbarui oleh kementerian tanpa pemberitahuan publik tersendiri.

1. Disway — “Ferry Irwandi, Dari Konten Kreatif hingga Membangun Perguruan Tinggi Malaka” Profil yang membahas peralihan Ferry Irwandi dari pembuatan konten ke pendirian Perguruan Tinggi Malaka bersama Sabda PS.
2. Wikipedia Bahasa Indonesia — Ferry Irwandi Rujukan biografis termasuk riwayat pendidikan STAN dan Central Queensland University.
3. Jurnal Aceh / Pikiran Rakyat — “Ferry Irwandi dan Malaka Project: Kisah di Balik Impian Membangun Kampus Rakyat” Liputan tentang konsep “universitas rakyat” dan pembingkaian kurikulum Kampus Malaka.
4. Hypeabis — “Profil Ferry Irwandi, dari PNS Kemenkeu Menjadi Kreator Konten dan CEO Malaka Project” Latar belakang karier pegawai negeri sipil sebelumnya dari sang pendiri dan rancangan program beasiswa.
5. Ruang.id — “Membongkar Paradigma Pendidikan: Ferry Irwandi dan Misi ‘Gila’ di Balik Kampus Malaka” Pemberitaan tentang jendela perekrutan instruktur Kampus Malaka pada Maret 2026.
6. LinkedIn — Abil S., Founder of Abil Sudarman School of Artificial Intelligence Profil profesional yang dilaporkan sendiri, mencantumkan pendidikan University of London dan peran sebelumnya di KORIKA, UNESCO, dan Stimson Center.
7. Stimson Center — Abigail Aryaputra Sudarman Biografi institusional yang menyatakan ia “sebelumnya belajar Ilmu Komputer di University of London”, tanpa mengonfirmasi penyelesaian gelar.
8. ASSAI — Situs Resmi Deskripsi ASSAI sendiri tentang misi, kurikulum, dan bentuk operasionalnya saat ini sebagai platform pelatihan AI.
9. Ridwan Institute — “Syarat Mendirikan Perguruan Tinggi Terbaru” Ikhtisar persyaratan badan hukum, tanah, dan perencanaan akademik terkini untuk PTS baru.
10. EDC — “Syarat Pendirian Perguruan Tinggi Swasta” Sumber untuk luas tanah minimum terkini menurut bentuk institusi dan moratorium yang berlaku atas izin universitas/institut baru.
11. EDC — “Syarat Pendirian Institut Terbaru 2026” Definisi Badan Penyelenggara dan Pendirian PTS menurut peraturan menteri yang berlaku.
12. Jogloabang — Permendikbud No. 7 Tahun 2020, ringkasan teks lengkap Sumber primer untuk persyaratan dokumen yayasan, aturan sertifikat tanah, dan kewajiban surat komitmen dosen.
13. LLDIKTI Wilayah VII (Kopertis 7) — “Sistem Layanan Rekomendasi Pembukaan Program Studi Baru dan Pendirian PTS Baru” Pemberitahuan persyaratan resmi 2026 untuk pengajuan rekomendasi program studi baru dan PTS baru.
14. Dunia Dosen — “Syarat Dosen Tetap Yayasan yang Perlu Anda Ketahui” Sumber tentang Permendikbud No. 84 Tahun 2013 yang mengatur pengangkatan dosen tetap (non-pegawai negeri).
15. Dunia Dosen — “Rasio Dosen dan Mahasiswa Ideal, Berapa Besarannya?” Sumber untuk standar rasio dosen-mahasiswa 1:20 dan 1:30 menurut UU No. 12/2012 dan PP No. 4/2014.
16. Universitas Padjadjaran — “Instrumen Pemenuhan Syarat Akreditasi Minimum Program Studi Baru” Instrumen resmi yang selaras dengan BAN-PT yang menetapkan ambang minimum lima dosen, tiga dosen tetap per program studi baru.
17. Kontrak Hukum — “Apa Saja Syarat Mendirikan Yayasan?” Uraian langkah demi langkah proses pemesanan nama AHU Online dan akta notaris menurut UU No. 16 Tahun 2001.
18. Valeed — “Syarat Mendirikan Yayasan Terbaru dan Lengkap Sesuai Hukum di Indonesia” Sumber untuk lini masa pengesahan yayasan Kemenkumham yang realistis, dua sampai empat pekan.
19. Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum, Kementerian Hukum dan HAM RI — FAQ Yayasan Sumber resmi pemerintah yang menegaskan Permenkumham No. 2 Tahun 2016 dan No. 13 Tahun 2019 sebagai regulasi pendaftaran yayasan yang berlaku.